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數(shù)字政通助力深圳坪山區(qū)“社區(qū)黨群服務(wù)中心+民生訴求系統(tǒng)”改革,提升基層治理現(xiàn)代化

發(fā)布時(shí)間:2020-05-20

編者按:

“深圳市坪山區(qū)智慧管理指揮平臺項(xiàng)目”由數(shù)字政通開發(fā)完成,以信息化手段開展民生訴求渠道流程優(yōu)化改革,建立了“一張表單統(tǒng)情況、一個(gè)系統(tǒng)分事件,一套標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)”的新型民生訴求系統(tǒng),積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾滿意度,也為營造共建共享共治的社會治理新格局打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。


日前,坪山區(qū)組織區(qū)屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人,赴龍華區(qū)北站社區(qū)黨群服務(wù)中心參觀學(xué)習(xí)“黨建+科技+治理”的模式經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒基層治理體系建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加快推進(jìn)坪山區(qū)“社區(qū)黨群服務(wù)中心+民生訴求系統(tǒng)”改革工作。


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坪山區(qū)黨群服務(wù)中心。南方日報(bào)記者 朱洪波 攝


作為今年坪山區(qū)十大重點(diǎn)改革項(xiàng)目之一,“社區(qū)黨群服務(wù)中心+民生訴求系統(tǒng)”改革將通過推動“‘一站式’黨群服務(wù)中心提升服務(wù)功能、‘一網(wǎng)通’打通線上線下民生訴求、‘一支隊(duì)伍’激活治理效能、‘一線工作法’密切黨群聯(lián)系”,把更多資源、服務(wù)、管理下沉到社區(qū),加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和管理能力建設(shè),構(gòu)建基層智慧治理體系,提升基層公共服務(wù)、矛盾化解、應(yīng)急管理水平,推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。


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“黨群服務(wù)中心,‘服務(wù)’很關(guān)鍵。”坪山區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,檢驗(yàn)一項(xiàng)改革是否具有含金量,關(guān)鍵看它有沒有給老百姓帶來真真切切的獲得感。“社區(qū)黨群服務(wù)中心+民生訴求系統(tǒng)”改革瞄準(zhǔn)的就是以提升黨群服務(wù)中心服務(wù)效能,不斷提升群眾的滿意度和幸福感。


NO.1


功能升級

    打造“一站式”社區(qū)黨群服務(wù)中心


“社區(qū)黨群服務(wù)中心是社區(qū)工作辦公的主場所,服務(wù)群眾的主陣地,解決民生訴求的重要平臺,創(chuàng)新基層治理的重要依托。”坪山區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,改革的重頭便是由社區(qū)黨委統(tǒng)籌管理各類下沉的服務(wù)資源,向居民群眾提供“一站式”服務(wù)。


如何向居民群眾提供“一站式”服務(wù)?

根據(jù)改革規(guī)劃

坪山區(qū)將把各社區(qū)黨群服務(wù)中心

打造成為公共服務(wù)供給、公眾需求對接

矛盾糾紛調(diào)解、綜合保障一站式服務(wù)平臺


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在完善一站式公共服務(wù)供給上

坪山區(qū)明確下沉部門服務(wù)資源,通過部門申報(bào)和組織審核,梳理區(qū)直部門下沉社區(qū)服務(wù)事項(xiàng),明確實(shí)施內(nèi)容和保障措施,落實(shí)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn),推動區(qū)直部門服務(wù)資源下得來、社區(qū)黨委接得住。同時(shí)推動更多自然人事項(xiàng)下沉社區(qū)實(shí)現(xiàn)一窗受理,落實(shí)好一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié),推廣錯(cuò)時(shí)延時(shí)、全程代辦、預(yù)約上門等便民措施。

結(jié)合當(dāng)前疫情常態(tài)化防控工作,坪山區(qū)還將加強(qiáng)黨群服務(wù)中心衛(wèi)生和心理健康服務(wù),定期安排疾病預(yù)防、疫情防控、康復(fù)保健等方面專業(yè)醫(yī)護(hù)人員到社區(qū)開展衛(wèi)生健康科普服務(wù)。依托康寧醫(yī)院、區(qū)疾病預(yù)防控制中心等機(jī)構(gòu)和資源,統(tǒng)一設(shè)立24小時(shí)心理援助服務(wù)熱線,引入心理咨詢師資源到社區(qū)黨群服務(wù)中心,為群眾提供線上、線下心理健康服務(wù)。

值得一提的是,坪山還將引入廣播電視大學(xué)等符合資質(zhì)的學(xué)歷、技能提升服務(wù)機(jī)構(gòu),在社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)立報(bào)名點(diǎn)和教學(xué)點(diǎn),讓居民和外來建設(shè)者在家門口就能享受到學(xué)歷、技能提升服務(wù)。


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在“一站式”對接需求上

引入優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè),加強(qiáng)業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。推動物業(yè)服務(wù)職能下沉,社區(qū)黨群服務(wù)中心結(jié)合群眾生活與物業(yè)管理息息相關(guān)的實(shí)際,促進(jìn)商品房住宅小區(qū)、商住兩用小區(qū)、城中村小區(qū)差異化管理、融合式發(fā)展。


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在“一站式”調(diào)處矛盾糾紛上

坪山將通過拓寬社情民意收集渠道、分類調(diào)處訴求事件、聯(lián)動化解矛盾糾紛等舉措,匯集群眾需求,圍繞身邊的操心事、煩心事、揪心事,對癥下藥,有的放矢,把問題解決在黨群服務(wù)中心,矛盾化解在黨群服務(wù)中心,居民群眾滿意在黨群服務(wù)中心。


NO.2


科技賦能

社會治理“智治”模式常態(tài)化



信息科技時(shí)代帶來的不僅是生活方式的改變,更是思維模式、社會發(fā)展模式的深刻變遷,快節(jié)奏、高速化、高質(zhì)量的社會生活標(biāo)準(zhǔn),對社會治理能力現(xiàn)代化和高效化也提出了更高的要求。


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如果說上述提升服務(wù)功能

打造“一站式”社區(qū)黨群服務(wù)中心

是提升其服務(wù)內(nèi)涵

那么通過強(qiáng)化科技支撐

則是坪山結(jié)合當(dāng)下信息科技時(shí)代下

人民群眾生活方式的改變

以謀求更為高效、智能、接地氣的改革舉措



強(qiáng)化科技支撐是坪山區(qū)“社區(qū)黨群服務(wù)中心+民生訴求系統(tǒng)”改革的一個(gè)重要方向,通過加強(qiáng)科技助力治理現(xiàn)代化,補(bǔ)齊短板、堵上漏洞,不斷完善和創(chuàng)新機(jī)制建設(shè),尋求信息資源利用效率的高效化,形成社會治理“智治”模式的常態(tài)化,推進(jìn)政府管理和社會治理模式創(chuàng)新。



 接下來坪山區(qū)各社區(qū)黨群服務(wù)中心將充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段,依托區(qū)民生訴求辦理系統(tǒng),推動社區(qū)黨群服務(wù)中心功能與社區(qū)基層治理深入融合,探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”,以信息化助力全區(qū)基層治理能力現(xiàn)代化,讓數(shù)據(jù)多“跑腿”,讓群眾少“跑路”。

 結(jié)合坪山當(dāng)前已有的民生訴求系統(tǒng),坪山將這一系統(tǒng)延伸到社區(qū),開通社區(qū)端口,將線上線下收集的信息統(tǒng)一錄入系統(tǒng),按規(guī)定程序分撥辦理,把民生訴求系統(tǒng)打造成社區(qū)黨委工作平臺。


坪山區(qū)還將根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署情況,分步驟接入公安、政法、信訪、工信、城管等部門掌握的非涉密業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),組建社區(qū)治理數(shù)據(jù)庫,為社區(qū)黨委開展工作提供科技支撐。同時(shí)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全保護(hù)管理,依據(jù)分級分類標(biāo)準(zhǔn)對社區(qū)專職工作者進(jìn)行相應(yīng)授權(quán)。


除了通過工作人員

對于民生訴求進(jìn)行處理之外

坪山區(qū)還積極探索大數(shù)據(jù)智能化治理

以大數(shù)據(jù)+人工智能演算預(yù)判階段性

群眾需求和群眾關(guān)注的各類熱點(diǎn)、痛點(diǎn)問題




坪山區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱:“我們將通過借助智慧坪山數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng),探索開發(fā)黨建民生全領(lǐng)域和分類領(lǐng)域的群眾熱點(diǎn)事件分析模型,定期對重點(diǎn)人口及教育、醫(yī)療、城建等各類民生訴求熱點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并自動關(guān)聯(lián)推送到相關(guān)職能部門、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和包點(diǎn)網(wǎng)格工作人員,形成基層治理‘一張圖’,實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的智慧化。”




民生訴求提交到社區(qū)黨群服務(wù)中心

如何高效的解決?

坪山區(qū)把群眾訴求全面錄入民生訴求系統(tǒng)

按既定流程辦理的基礎(chǔ)上

構(gòu)建民生訴求處理反饋機(jī)制

實(shí)現(xiàn)民生問題“分類管理、分級響應(yīng)”



社區(qū)專職工作者自身能夠解決的,應(yīng)及時(shí)予以處置;個(gè)人無法解決的,報(bào)工作組處置;工作組無法解決的,視問題復(fù)雜難度依次報(bào)社區(qū)黨委集體研究、社區(qū)黨委第一書記牽頭推進(jìn)、街道黨工委集體研究、掛點(diǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、區(qū)委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究解決。



NO.3


隊(duì)伍整合

“一支隊(duì)伍”激活治理效能


“硬件提升,軟件升級,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,
要想把服務(wù)做好,關(guān)鍵還在于人。”


在“社區(qū)黨群服務(wù)中心+民生訴求系統(tǒng)”改革中,坪山區(qū)將落實(shí)街道社區(qū)在基層黨建和基層治理中的主體責(zé)任,整合轄區(qū)各方面管理資源和力量,厘清不同層級、部門、崗位之間的職責(zé)邊界,全面整合參與社區(qū)管理隊(duì)伍人員,推動基層黨建和基層治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化。


“以往街道、社區(qū)隊(duì)伍眾多,存在著多頭管理的現(xiàn)象,人力資源得不到充分利用?!贬槍@一情況,改革將推動更多隊(duì)伍抓治理,街道整合網(wǎng)格員、消防整治、城管巡查等隊(duì)伍,與社區(qū)治安隊(duì)成立綜合整治隊(duì)。


綜合整治隊(duì)將統(tǒng)一,統(tǒng)籌開展應(yīng)急協(xié)調(diào)、網(wǎng)格巡查、綜合整治、消防、城中村和“三小”場所整治、城市管理、交通安全、小散工程監(jiān)管等工作,同時(shí)選派街道科級干部到居民小組擔(dān)任第一書記,打通聯(lián)系群眾“最后一百米”。


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構(gòu)建城市基層黨建互聯(lián)互通工作格局
建立“街道黨工委—社區(qū)黨委—居民小組黨支部(花園小區(qū)黨支部)—黨員家庭服務(wù)點(diǎn)”“縱向到底”的黨組織體系和“社區(qū)+駐社區(qū)單位+非公企業(yè)和社會組織”“橫向到邊”的組織工作網(wǎng)絡(luò)。積極吸納轄區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、“兩新”組織黨組織書記任社區(qū)兼職委員,依托“社區(qū)黨建理事會”,推動社區(qū)各類主體共建互補(bǔ),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各類資源。
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推進(jìn)社區(qū)專職工作者定崗定責(zé)
社區(qū)黨委聚焦基層黨建和服務(wù)群眾主責(zé)主業(yè),設(shè)置綜合組、黨建組、公共服務(wù)組、文體宣傳組、綜合治理組等。編制社區(qū)專職工作者和區(qū)街下派社區(qū)工作人員崗位說明書,建立健全責(zé)任清單,科學(xué)規(guī)范“屬地管理”,做到職責(zé)明晰、人崗匹配。
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