近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》(以下簡稱《計劃》)。《計劃》提出，行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的重要方式，行政執(zhí)法質(zhì)量直接關(guān)系法治政府建設(shè)成效。數(shù)字政通深耕行政執(zhí)法行業(yè)十余年，緊緊圍繞提升行政執(zhí)法信息化和數(shù)字化水平的需求，提供執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)提升、執(zhí)法業(yè)務(wù)在線辦理、執(zhí)法行為在線監(jiān)督等解決方案，為加快推進(jìn)法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)政通力量。
法政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。行政執(zhí)法質(zhì)量直接關(guān)系法治政府建設(shè)成效，《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》是當(dāng)前和今后一個時期加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件，規(guī)劃期為2023年至2025年。
到2025年底，行政執(zhí)法突出問題得到有效整治，行政執(zhí)法工作體系進(jìn)一步完善，行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)明提升，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)切實強(qiáng)化，行政執(zhí)法信息化、數(shù)字化水平進(jìn)一步提升，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提高，行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力有力增強(qiáng)，人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度大幅上升。
通過開發(fā)執(zhí)法人員在線培訓(xùn)系統(tǒng)，提供包括公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能知識等多樣化的培訓(xùn)課程，執(zhí)法人員可通過手機(jī)端或者電腦端隨時隨地參與培訓(xùn)，系統(tǒng)可動態(tài)跟蹤和記錄執(zhí)法人員在線學(xué)習(xí)進(jìn)度和課時完成情況，學(xué)滿課時后系統(tǒng)會自動發(fā)放“行政執(zhí)法人員培訓(xùn)合格證”，憑此證方可進(jìn)入考試系統(tǒng)進(jìn)行考試，實現(xiàn)從初任上崗、在職輪訓(xùn)、專項培訓(xùn)到晉升培訓(xùn)的全生命周期培訓(xùn)管理目標(biāo)，為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化行政執(zhí)法人員隊伍提供堅實技術(shù)保障。
通過開發(fā)執(zhí)法人員在線考試系統(tǒng)，建立與培訓(xùn)課程體系要求一致的考試試題庫，系統(tǒng)可隨機(jī)分配題庫，實現(xiàn)“千人千卷”，并自動計算考試時間，到點自動交卷，系統(tǒng)可自動評分和生成成績報告，并支持考試反饋和復(fù)核機(jī)制，考試合格后系統(tǒng)會自動發(fā)放“行政執(zhí)法人員考試合格證”，憑此證方可進(jìn)入證件系統(tǒng)申領(lǐng)行政執(zhí)法證。在線考試系統(tǒng)創(chuàng)新了考試方式，真實檢測了行政執(zhí)法人員綜合法律知識的學(xué)習(xí)成效，強(qiáng)化了行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，為進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范嚴(yán)格公正文明執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。
通過開發(fā)執(zhí)法人員證件管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對執(zhí)法證件、監(jiān)督證件的申領(lǐng)、掛失、補(bǔ)辦、換證、發(fā)放、注銷全流程在線統(tǒng)一管理，有效縮短持證周期，了實體制式執(zhí)法證件制發(fā)時間至少30天的空窗期填補(bǔ)了實體制式執(zhí)法證件制發(fā)時間至少30天的空窗期，避免了周期長、人等證等影響執(zhí)法效率的現(xiàn)象，解決了一線執(zhí)法人員及時持證、依法上崗的問題，對進(jìn)一步提高行政執(zhí)法證件管理的規(guī)范化、便利化、信息化水平具有現(xiàn)實意義。
通過開發(fā)執(zhí)法檢查系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的“一單兩庫，一細(xì)則”（即隨機(jī)抽查事項清單、市場主體名錄庫、執(zhí)法人員名錄庫和隨機(jī)抽查工作細(xì)則），以企業(yè)為研究對象，梳理制定涵蓋市場監(jiān)管職能職責(zé)的檢查事項清單，按照牽頭單位發(fā)起聯(lián)合檢查計劃，配合單位參與確認(rèn)的方式，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”，既保證抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又防止任意檢查和執(zhí)法擾民，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)
通過開發(fā)執(zhí)法辦案系統(tǒng)，將執(zhí)法過程中的立案、調(diào)查取證、處理審批、結(jié)案、歸檔等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、自動化管理和監(jiān)控，實現(xiàn)了違法行為自動識別、執(zhí)法依據(jù)自動填寫、執(zhí)法文書快速生成、處罰裁量智能推薦、案件流轉(zhuǎn)“零距離”審批，處罰決定電子送達(dá)，簡易處罰線上繳款，執(zhí)法案件輔助歸檔等功能。通過執(zhí)法辦案系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法辦案流程，統(tǒng)一行政執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)，切實提高每位一線執(zhí)法隊員的實際執(zhí)法能力和整體隊伍的行政執(zhí)法辦案水平。
執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督
通過開發(fā)執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，建立系統(tǒng)監(jiān)督、自動考評的網(wǎng)上監(jiān)督模式，實現(xiàn)對在線執(zhí)法隊員、平臺登錄人員，執(zhí)法案卷、執(zhí)法對象的多維度查詢分析，并借助執(zhí)法終端與執(zhí)法記錄儀與執(zhí)法人員實時通話、視頻對講，對執(zhí)法隊員實時位置、移動軌跡等進(jìn)行記錄和查詢，實現(xiàn)執(zhí)法過程全程記錄留痕并可回溯管理，有效解決綜合執(zhí)法中存在的不作為、亂罰款、亂檢查、不透明、不文明等問題，促進(jìn)執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范，全面提升執(zhí)法精細(xì)化、智能化監(jiān)管水平。
通過開發(fā)執(zhí)法公示系統(tǒng)，全面歸集行政執(zhí)法主體的基本信息和結(jié)果信息，并及時向社會公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果等內(nèi)容，更好滿足公眾對行政執(zhí)法信息公開與監(jiān)督的需求，促進(jìn)行政執(zhí)法部門依法履職、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。
推行行政執(zhí)法事項清單制度，是深化綜合執(zhí)法改革的創(chuàng)新舉措，是規(guī)范行政執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境的有力抓手。數(shù)字政通通過研發(fā)行政執(zhí)法依據(jù)平臺，創(chuàng)造性對法律法規(guī)及執(zhí)法事項依據(jù)進(jìn)行編碼化，實現(xiàn)對執(zhí)法事項的網(wǎng)上拆分，網(wǎng)上審核、網(wǎng)上認(rèn)領(lǐng)、網(wǎng)上調(diào)整的全生命周期管理。
