社區(qū)是社會治理的基本單元，是黨和政府聯(lián)系服務(wù)居民群眾的“最后一米”，也是提升精細化治理水平的“重要陣地”?；茨鲜谐鞘泄芾砭终J真學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會議精神，以打造人民滿意城管為永恒主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極探索創(chuàng)新城市治理理念、機制、方式，扎實推進“城管進社區(qū)”由點向面拓展，將城管執(zhí)法深度延伸基層治理末梢，緊盯影響群眾生活和居住環(huán)境的“身邊事”，高效解決群眾急難愁盼問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。
在淮南高新區(qū)的中南漫悅灣，一塊印有城管隊員姓名、聯(lián)系方式和職責(zé)的公示牌，成為居民樓下的新風(fēng)景。居民們發(fā)現(xiàn)，以往感覺有些距離的“大蓋帽”，如今成了隨叫隨到的“老街坊”。這種變化的背后，是近年來淮南市城市管理局在高新區(qū)先行推進“城市管理進社區(qū)”工作，用繡花功夫探索城市精細治理新路徑的生動實踐。
織密網(wǎng)格，服務(wù)直達“最后一米”
城市管理千頭萬緒，最終要落在群眾家門口。城管高新大隊深刻把握“城市管理要像繡花一樣精細”的重要理念，將治理重心從道路街面下沉到城市社區(qū)。
該大隊以網(wǎng)格化管理為基石，以高新區(qū)10個社區(qū)服務(wù)范圍為基本架構(gòu)，將全區(qū)劃分為34個城市管理大網(wǎng)格，并進一步精細切分至小區(qū)。目前，全區(qū)社區(qū)已實現(xiàn)城管中隊100%進駐，住宅小區(qū)已實現(xiàn)城管隊員100%進駐，構(gòu)建起“社區(qū)—網(wǎng)格—小區(qū)”無縫銜接的三級責(zé)任體系。
“我們的核心就是讓力量直達末梢?！贝箨犗嚓P(guān)負責(zé)人介紹，按照1至2個小區(qū)配備1名專職城管隊員的標準，隊員的姓名和電話在顯著位置公示，他們不僅是執(zhí)法者，更是居民“身邊看得見的管家”。公示牌上還同步告知工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容和相關(guān)法規(guī)條款，方便居民“按圖索驥”反映訴求。同時，依托社區(qū)“大黨委”組織體系和“社區(qū)吹哨、部門報到”工作機制，一套“問題發(fā)現(xiàn)—聯(lián)動處置—跟蹤問效”的群眾訴求閉環(huán)辦理機制高效運轉(zhuǎn)，打造“10分鐘響應(yīng)網(wǎng)格”，確保居民的“急難愁盼”事事有回音、件件有著落。
法理交融，巧解社區(qū)治理“老大難”
在基層治理工作中，因群眾訴求多元，存在巨大差異性，更需要通過溝通服務(wù)管理與執(zhí)法相結(jié)合的多元化思維，努力尋求標本兼治之道。
前期，該大隊下屬的弘湖中隊就面臨一個典型難題：中南漫悅灣二期有人占用閑置幼兒園飼養(yǎng)家禽家畜，異味擾民問題反復(fù)出現(xiàn)，居民投訴不斷。接訴后，網(wǎng)格隊員迅速聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)到場核查。依法下達整改通知書后，當(dāng)事人張某雖口頭承諾，卻一再反復(fù)，簡單執(zhí)法效果有限。局面陷入僵持時，大隊分管領(lǐng)導(dǎo)主動下沉，與張某進行了多次深入溝通。
“我們沒有一罰了之，而是耐心聽他講實際困難，同時也從法律和鄰里關(guān)系角度幫他分析利害?！眳⑴c調(diào)解的隊員回憶。領(lǐng)導(dǎo)的上門溝通體現(xiàn)了尊重與誠意，溫情勸導(dǎo)解開了張某的心結(jié)，他表示是因溝通不暢導(dǎo)致問題拖延，并承諾限期徹底清理。最終，在中隊隊員和社區(qū)網(wǎng)格員的現(xiàn)場監(jiān)督下，剩余家禽家畜被全部清除，這起反復(fù)投訴的擾民問題終于根治。
這個案例是“城市管理進社區(qū)”工作機制效能的縮影。網(wǎng)格員的持續(xù)跟進與領(lǐng)導(dǎo)的主動下沉，體現(xiàn)了責(zé)任到人；而面對復(fù)雜情況時，隊員們的選擇不是強制清場，而是溝通勸導(dǎo)，這正體現(xiàn)了城管部門倡導(dǎo)的“721工作法”——70%的問題用服務(wù)解決，20%用管理解決，10%用執(zhí)法解決，在堅守法律底線的同時，彰顯了城市管理的柔性智慧與溫度。
成效顯著，繡出宜居幸福新圖景
隨著“城市管理進社區(qū)”工作不斷深入，成效日益凸顯。
一是響應(yīng)更快，民心更暖。以該大隊弘湖中隊進駐的弘湖社區(qū)為例，通過下沉執(zhí)法力量，年均高效處置社區(qū)內(nèi)各類問題數(shù)百件，油煙噪音、違章搭建、侵占綠地等“關(guān)鍵小事”得以快速解決，群眾滿意度顯著提升。
二是形象革新，關(guān)系更親。城管隊員與社區(qū)網(wǎng)格員建立經(jīng)常性聯(lián)動機制，定期開展聯(lián)合巡查，從“被動接單”變?yōu)椤爸鲃訉ぴL”，在一次次幫居民解決實際困難中，塑造了執(zhí)法為民、文明規(guī)范的新形象。
三是協(xié)同增效，根基更牢。城管隊員作為紐帶，有效聯(lián)動社區(qū)、物業(yè)及相關(guān)部門，形成了“組團式”治理力量。弘湖中隊也因此獲評全市城管系統(tǒng)“四星級中隊”“十佳中隊”等榮譽稱號。
如今，行走在淮南高新區(qū)的社區(qū)內(nèi)，城管隊員的日常巡查已成為一道和諧風(fēng)景。他們的工作日志上，密密麻麻記錄的不只是問題，更是社情民意和風(fēng)險隱患的第一手資料，為精準決策和源頭預(yù)防提供了堅實支撐。
城管進社區(qū)，“進”是第一步，“融”才是關(guān)鍵。淮南高新區(qū)城管大隊用行動證明，當(dāng)管理者的“繡花功夫”與社區(qū)居民的實際需求同頻共振，就能一針一線“繡”出秩序與活力并存、顏值與溫度兼具的城市高品質(zhì)生活新圖景。
來源：大城管