編者按

12月22日，全國住房和城鄉建設工作會(huì )議期間，中國建設報發(fā)布特刊文章：《科技賦能筑韌性 智治升級惠民生——數字政通引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展新實(shí)踐》。文章系統展示了數字政通在城市治理現代化進(jìn)程中的創(chuàng )新成果，從城市生命線(xiàn)安全工程建設到地下管網(wǎng)智慧升級，從省級"一網(wǎng)統管"平臺構建到AI賦能城市感知體系，全方位呈現了科技助力城市高質(zhì)量發(fā)展的新圖景。文章聚焦開(kāi)封、武漢、重慶等地生命線(xiàn)安全工程的創(chuàng )新實(shí)踐，湖北省全域城市運行管理服務(wù)平臺建設，以及深圳民意速辦、雄安新區無(wú)人機智能巡查等標桿案例，彰顯了數字政通以科技守護城市安全、以智治提升民生福祉的責任擔當，為全國推進(jìn)宜居、韌性、智慧城市建設提供了可復制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗。

城市，是現代化建設的“主戰場(chǎng)”，也是民生福祉的“承載地”。2025年中央城市工作會(huì )議明確指出，要深刻把握建設現代化人民城市的目標定位，明確建設創(chuàng )新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市的目標。作為深耕城市治理領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，北京數字政通科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)數字政通）積極響應國家戰略，聚焦新型城市基礎設施與“一網(wǎng)統管”體系建設，從城市生命線(xiàn)安全守護到民生訴求精準響應，從地下管網(wǎng)升級改造到AI城市感知體系構建，全方位為城市精細化治理與可持續發(fā)展提供堅實(shí)技術(shù)支撐，書(shū)寫(xiě)了科技賦能城市高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)篇章。

筑牢安全防線(xiàn)：以數字化手段守護城市運行“本質(zhì)安全”

城市安全是城市發(fā)展的前提與底線(xiàn)，尤其是城市基礎設施的安全運行，直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全與社會(huì )穩定。當前，我國部分城市面臨基礎設施陳舊、安全監測預警能力不足、風(fēng)險處置效率不高等諸多挑戰。數字政通立足城市安全治理痛點(diǎn)，以數字化、智能化手段為核心，構建起涵蓋城市生命線(xiàn)安全工程、地下管網(wǎng)升級改造的全方位安全防護體系，實(shí)現了城市安全風(fēng)險的“源頭治理、精準防控、閉環(huán)處置”，切實(shí)守護城市運行“本質(zhì)安全”。

在城市生命線(xiàn)安全工程建設領(lǐng)域，數字政通秉持多方協(xié)同共治的治理理念，采用“綜合監管+智慧監測”的建設模式，充分融合AI大模型等前沿技術(shù)，將城市安全管理制度與管理辦法轉化為具體業(yè)務(wù)流程，成功實(shí)現了對燃氣爆炸、城市內澇、供水爆管等城市運行核心風(fēng)險的智能識別與閉環(huán)處置。作為住房和城鄉建設部“新型城市基礎設施建設”與“城市運行管理服務(wù)平臺”專(zhuān)家組成員單位，數字政通充分發(fā)揮部、省、市三級城市生命線(xiàn)“體系化”推廣優(yōu)勢，已在全國范圍內成功落地多個(gè)標桿項目，形成了可復制、可推廣的“政通方案”。

開(kāi)封市生命線(xiàn)安全運行監管平臺便是其中的典型代表。該市依托數字政通的技術(shù)支撐，創(chuàng )新提出“市、縣一體化”建設模式，有效整合各類(lèi)資源，避免了重復建設，大幅提升了資金使用效率。平臺全面覆蓋燃氣、排水防澇、供水、供熱、橋梁等城市核心基礎設施領(lǐng)域，通過(guò)部署大量物聯(lián)網(wǎng)感知設備，實(shí)現了對各類(lèi)設施運行狀態(tài)的實(shí)時(shí)感知、自動(dòng)預警和精準處置。自平臺建成以來(lái)，開(kāi)封市12345熱線(xiàn)相關(guān)投訴率下降25%，供水漏損率減少6%，集中供熱效益提升11.7%，城市安全運行水平與民生保障能力得到顯著(zhù)提升。

武漢市燃氣安全監管平臺則為城鎮燃氣領(lǐng)域安全治理提供了優(yōu)秀范本。該市依托數字政通技術(shù)打造了“智慧應用+閉環(huán)管理”的“武漢模式”，實(shí)現了燃氣領(lǐng)域“企業(yè)自管、政府監管、一網(wǎng)統管”的治理目標。平臺整合各類(lèi)燃氣管線(xiàn)30000余公里，接入43家燃氣企業(yè)、448座燃氣場(chǎng)站、175萬(wàn)余只鋼瓶、4.72萬(wàn)非居用戶(hù)、505.93萬(wàn)居民用戶(hù)基礎數據。2023年至今累計開(kāi)展日常安全檢查52萬(wàn)余次，專(zhuān)項檢查為180萬(wàn)余次，整改各類(lèi)問(wèn)題隱患12.9萬(wàn)余個(gè)。

地下管網(wǎng)作為城市的“毛細血管”，其安全運行直接影響城市的正常運轉。當前，國內部分城市存在地下管網(wǎng)早期規劃設計不合理、管網(wǎng)服役時(shí)間長(cháng)、超期超負荷運轉、安全監測預警能力不足等問(wèn)題，管理者無(wú)法有效掌握地下管網(wǎng)實(shí)時(shí)運行工況，導致無(wú)法及時(shí)開(kāi)展常態(tài)化的主動(dòng)運維。針對這一痛點(diǎn)，數字政通以數字化為抓手，以工程措施為手段，以機制建設為保障，創(chuàng )新構建了“工程+數字化+管理機制”的治理體系，為城市地下管網(wǎng)升級改造提供全方位解決方案。

重慶市數字管線(xiàn)綜合監管平臺的落地，充分展現了該治理體系的實(shí)踐成效。該項目運用數字孿生、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，構建了工程全流程數字化監管模式。為打破數據壁壘，數字政通聯(lián)合7家市級部門(mén)建立起完善的數據匯集機制，并推動(dòng)出臺《管線(xiàn)數字孿生數據規范》等文件，對中心城區6.2萬(wàn)公里管線(xiàn)實(shí)現了數字孿生建模，并疊加地表建筑、城市道路等信息，建成了精準、全面的管線(xiàn)數字孿生地圖。平臺整體圍繞“數據管理”“規劃建設”“施工保護”“隱患處置”4個(gè)核心協(xié)同場(chǎng)景，推動(dòng)7個(gè)主管部門(mén)、500余家權屬單位實(shí)現高效工作協(xié)同，溝通效率大幅提升。同時(shí)，該平臺創(chuàng )新構建管線(xiàn)防挖損機制，累計服務(wù)項目2313個(gè)，實(shí)現“管線(xiàn)挖損智防事件三級貫通”，第三方破壞事故率下降70%，有效保障了城市地下管線(xiàn)的安全運行。

構建智治中樞：“一網(wǎng)統管”激活城市治理效能

隨著(zhù)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市治理面臨的場(chǎng)景日益復雜、任務(wù)日益繁重，傳統的治理模式已難以滿(mǎn)足新時(shí)代城市發(fā)展的需求。在此背景下，構建“一網(wǎng)統管”的城市運行管理服務(wù)平臺，實(shí)現城市治理的科學(xué)化、精細化、智能化，成為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。數字政通以物聯(lián)網(wǎng)、大數據、大模型、城市信息模型等新一代數字技術(shù)為支撐，聚焦城市更新與城市運行管理兩大核心領(lǐng)域，打造“運、管、服、評”四位一體運行模式，為城市治理構建起高效的智治中樞，激活城市治理新效能。

湖北省城市運行管理服務(wù)平臺便是數字政通“一網(wǎng)統管”模式的標桿之作。湖北省住房和城鄉建設廳依托城市數字底座（CIM）平臺，聯(lián)合數字政通打造了“規范、全域、管用、好用、鮮活、實(shí)戰”的省級城市運行管理服務(wù)平臺，以數字手段賦能城市“智治”。該平臺深入貫徹“長(cháng)在數字底座上”的核心理念，基于統一的城市數字底座，實(shí)現城市實(shí)體對象的統一編碼賦碼，基礎設施三維上圖，房屋建筑一標三實(shí)，成功推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨層級、跨區域的數據資源整合，為實(shí)現城市數字孿生奠定了堅實(shí)基礎。圍繞行業(yè)監管實(shí)際需求，平臺打造了運管服駕駛艙、城市生命線(xiàn)、城市停車(chē)、建筑垃圾等16個(gè)核心業(yè)務(wù)場(chǎng)景，全面覆蓋城市運行管理的關(guān)鍵領(lǐng)域，有效提升了行業(yè)的智能化、精細化治理水平。通過(guò)該平臺，湖北省實(shí)現了對全省城市運行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監測、精準調度與科學(xué)評估，推動(dòng)城市治理從“被動(dòng)應對”向“主動(dòng)防控”轉變。

城市更新是城市可持續發(fā)展的關(guān)鍵路徑.當前,城市更新工作面臨資源分配不均、部分區域基礎設施陳舊、公共服務(wù)設施不足等挑戰，數字化轉型和技術(shù)創(chuàng )新成為解決這些問(wèn)題的重要手段。數字政通面向城市更新的核心場(chǎng)景，自主構建了涵蓋城市體檢、項目申報及項目庫管理、工程全生命周期管理、城市更新實(shí)施效能評估等關(guān)鍵業(yè)務(wù)的“磐石”城市更新管理平臺，以“城市體檢”摸清家底，用“全流程管理”串聯(lián)項目，靠“效能評估”校準方向。該平臺實(shí)現了城市更新從規劃到落地、從資源調配到科學(xué)決策的全鏈條智能化升級，讓城市更新更精準、更高效，真正成為筑牢城市可持續發(fā)展的“數字磐石”。

聚焦民生福祉：AI賦能實(shí)現服務(wù)與治理雙升級

城市治理的核心是以人為本，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要是城市發(fā)展的最終目標。數字政通始終堅持以民生需求為導向，將AI技術(shù)深度融入市民服務(wù)與城市感知等領(lǐng)域，推動(dòng)城市治理從“被動(dòng)響應”向“主動(dòng)感知”躍遷，實(shí)現了民生服務(wù)與城市治理的雙升級，讓城市更有溫度、更具活力。

市民服務(wù)熱線(xiàn)是城市治理數字化轉型的核心觸點(diǎn)，是連接政府與群眾的“連心橋”。通過(guò)熱線(xiàn)數據，能夠精準捕捉民生訴求與社會(huì )關(guān)切，用好市民服務(wù)熱線(xiàn)，可有效推動(dòng)城市治理精準化、高效化。數字政通致力于通過(guò)AI大模型賦能熱線(xiàn)業(yè)務(wù)，深挖熱線(xiàn)數據背后的真實(shí)民生訴求，實(shí)現從高效解決一件事到高效解決一類(lèi)事的轉變；同時(shí)，積極推進(jìn)熱線(xiàn)與城市治理網(wǎng)絡(luò )的深度耦合，實(shí)現“熱線(xiàn)+網(wǎng)格”“熱線(xiàn)+城管”等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的融合，構建起全方位、多層次的民生訴求處置體系。

深圳民意速辦平臺是數字政通AI賦能市民服務(wù)熱線(xiàn)的典范之作。該平臺自2022年11月上線(xiàn)以來(lái)，依托數字政通的AI技術(shù)支撐，實(shí)現了民生訴求的快速受理、高效處置與精準反饋。數據顯示，截止2025年12月17日，平臺共受理超過(guò)4500萬(wàn)件民生訴求，按時(shí)辦結率超99%，滿(mǎn)意率達99.95%。

在城市感知領(lǐng)域，數字政通以技術(shù)普惠性、場(chǎng)景深度化、生態(tài)規?；癁楹诵母偁幜?，打造AI城市感知體系，建立起高效智能的城市運營(yíng)服務(wù)新模式。其中，數字政通“星揆計劃”依托空天地一體化智能采集體系（衛星遙感、無(wú)人機巡查、車(chē)載AI、物聯(lián)網(wǎng)感知），實(shí)現了對城市運行狀態(tài)的“全時(shí)域、全要素動(dòng)態(tài)監測”。通過(guò)AI大模型實(shí)時(shí)識別違建、污染、內澇等60余類(lèi)城市問(wèn)題，將傳統人工巡查效率提升2倍以上，為城市安全韌性、生態(tài)環(huán)境治理提供了數據驅動(dòng)的決策基石，充分響應了關(guān)于“高效解決群眾急難愁盼問(wèn)題”的要求，深刻體現了“人民城市為人民”的發(fā)展理念。

雄安新區城市管理無(wú)人機低空巡查平臺是數字政通AI城市感知體系的創(chuàng )新實(shí)踐。該項目通過(guò)在雄安新區容東區、容西區以及啟動(dòng)區部署3套分布式無(wú)人機自動(dòng)化機場(chǎng)，實(shí)現了雄安新區建成區“全時(shí)全域”無(wú)人值守的飛行服務(wù)，真正達成無(wú)人機全域覆蓋、隨時(shí)響應、快速調用的服務(wù)能力。同時(shí)，打造了多場(chǎng)景“低空+應用”城市運行治理體系，將低空巡查和低空AI城市感知系統與城市管理平臺深度融合，開(kāi)發(fā)了私搭亂建、建筑垃圾、工地揚塵、河道垃圾、非法排污等16類(lèi)專(zhuān)項巡查算法，全面滿(mǎn)足城市治理業(yè)務(wù)需求。在新區總體規劃下，該平臺最終形成“平時(shí)巡查巡檢、急時(shí)輔助處突”的全覆蓋體系，實(shí)現無(wú)人機快速響應“5分鐘時(shí)效圈”，滿(mǎn)足指揮中心24小時(shí)應急值守、巡查巡檢、應急救援等需求。

面向未來(lái)，在國家推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展與治理現代化的戰略指引下，數字政通將繼續抓住歷史機遇，深耕城市更新領(lǐng)域，肩負起全面打造宜居、韌性、智慧城市的責任，不斷創(chuàng )新技術(shù)、優(yōu)化服務(wù)、拓展場(chǎng)景，在城市治理的廣闊舞臺上開(kāi)啟新篇章、展現新作為，為城市高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多專(zhuān)業(yè)力量，讓科技之光照亮城市發(fā)展之路，讓智慧之治惠及更多人民群眾。